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行政院公共工程委員會公告

中華民國99年4月16日
工程企字第09900150920號

主　　旨：預告修正「政府採購法施行細則」部分條文草案。

依　　據：行政程序法第一百五十一條及第一百五十四條規定。

公告事項：

一、修正機關：行政院公共工程委員會。

二、修正依據：政府採購法第一百十三條。

三、草案條文及其修正理由詳如附件「政府採購法施行細則」部分條文修正草案條文對照表。本草案另刊載於本會網站（網址：http://www.pcc.gov.tw）＼政府採購＼政府採購法規＼修正草案。

四、對公告內容如有意見或疑問，請於本公告刊登公報翌日起十五日內以書面向本會陳述意見或洽詢：

(一) 承辦單位：行政院公共工程委員會企劃處。

(二) 地址：台北市松仁路三號九樓。

(三) 電話：(02)87897626。

(四) 傳真號碼：(02)87897614。

(五) 電子信箱：[email protected]。

主任委員　范良銹

政府採購法施行細則部分條文修正草案總說明

政府採購法施行細則係依政府採購法（以下簡稱本法）第一百十三條授權訂定，於八十八年五月二十一日發布，同年五月二十七日施行，其後並歷經二次修正。茲因自上次九十一年十一月二十七日修正迄今，部分條文經過實務運作結果，發現有必要補充規定之處，爰擬具「政府採購法施行細則」部分條文修正草案，計修正四條、新增五條，共九條。其修正要點如下：

一、配合身心障礙者保護法之修正，修正文字與本法第九十八條所稱國內員工總人數之計算規定，及修正履約期間之計算方式。（修正條文第二十二條及第一百零七條）

二、增訂本法第二十二條第一項第六款追加契約以外之工程達原主契約金額百分之五十者之限制條件，及不適用本法第二十六條規定之情形。（修正條文第二十三條之二及第二十五條之二）

三、增訂分包廠商不得參加投標、作為決標對象或分包廠商或協助投標廠商之適用情形，並明定無利益衝突或無不公平競爭之虞之情形。（修正條文第三十八條）

四、增訂以評分方式決標予合於招標文件規定之最低標之作業方式及應遵循之原則。（修正條文第六十四條之二）

五、增訂機關依本法第五十八條規定限期通知廠商提出說明，其後與廠商提出擔保有關之處理方式。（修正條文第八十條之一）

六、增訂機關就招標、審標、決標爭議所涉對於廠商之書面通知及異議處理結果，應附記教示廠商如何救濟及未附記或有錯誤未為更正時之處理規定。（修正條文第一百零三條之一）

七、針對文字酌作修正。（修正條文第一百零九條）

政府採購法施行細則部分條文修正草案條文對照表

修　正　條　文

現　行　條　文

說　　　　　明

第二十二條　本法第二十二條第一項第一款所稱無廠商投標，指公告或邀請符合資格之廠商投標結果，無廠商投標或提出資格文件；所稱無合格標，指審標結果無廠商合於招標文件規定。但有廠商異議或申訴在處理中者，均不在此限。

本法第二十二條第一項第二款所稱專屬權利，指已立法保護之智慧財產權。但不包括商標專用權。

本法第二十二條第一項第五款所稱供應之標的，包括工程、財物或勞務；所稱以研究發展、實驗或開發性質辦理者，指以契約要求廠商進行研究發展、實驗或開發，以獲得原型或首次製造、供應之標的，並得包括測試品質或功能所為之限量生產或供應。但不包括商業目的或回收研究發展、實驗或開發成本所為之大量生產或供應。

本法第二十二條第一項第六款所稱百分之五十，指追加累計金額占原主契約金額之比率。

本法第二十二條第一項第十二款所稱身心障礙者及身心障礙福利機構，其認定依身心障礙者權益保障法之規定；所稱原住民，其認定依原住民身分法之規定。

本法第二十二條第一項第二款所稱專屬權利，指已立法保護之智慧財產權。但不包括商標專用權。

本法第二十二條第一項第六款所稱百分之五十，指追加累計金額占原主契約金額之比率。

本法第二十二條第一項第十二款所稱身心障礙者及身心障礙福利機構，其認定依身心障礙者保護法之規定；所稱原住民，其認定依原住民身分法之規定。

現行條文第五項配合身心障礙者保護法名稱已修正為身心障礙者權益保障法，酌作文字修正。

第二十三條之二　機關依本法第二十二條第一項第六款追加契約以外之工程達原主契約金額百分之五十者，不得續依同條項第四款追加屬第六款情形之契約以外之工程。

一、本條新增。

二、明定依本法第二十二條第一項第六款追加契約以外之工程達原主契約金額百分之五十者之限制條件，以免浮濫追加之情形。

第二十五條之二　機關不經公告程序，邀請廠商比價或議價，以受邀廠商之技術規格為準者，不適用本法第二十六條規定。

一、本條新增。

二、明定不適用本法第二十六條規定之比價或議價情形，以符合實務。

第三十八條　機關辦理採購，應於招標文件規定廠商及其分包廠商有下列情形之一者，不得參加投標、作為決標對象或分包廠商或協助投標廠商：

一、提供規劃、設計服務之廠商，於依該規劃、設計結果辦理之採購。

二、代擬招標文件之廠商，於依該招標文件辦理之採購。

三、提供審標服務之廠商，於該服務有關之採購。

四、因履行機關契約而知悉其他廠商無法知悉或應秘密之資訊之廠商，於使用該等資訊有利於該廠商得標之採購。

五、提供專案管理服務之廠商，於該服務有關之採購。

前項第一款及第二款之情形，於規劃、設計、代擬招標文件結果予以公開，經機關認無利益衝突或無不公平競爭之虞者，得不適用於後續辦理之採購。

第三十八條　機關辦理採購，應於招標文件規定廠商有下列情形之一者，不得參加投標、作為決標對象或分包廠商或協助投標廠商：

一、提供規劃、設計服務之廠商，於依該規劃、設計結果辦理之採購。

二、代擬招標文件之廠商，於依該招標文件辦理之採購。

三、提供審標服務之廠商，於該服務有關之採購。

四、因履行機關契約而知悉其他廠商無法知悉或應秘密之資訊之廠商，於使用該等資訊有利於該廠商得標之採購。

五、提供專案管理服務之廠商，於該服務有關之採購。

前項第一款及第二款之情形，於無利益衝突或無不公平競爭之虞，經機關同意者，得不適用於後續辦理之採購。

一、第一項序文修正，明定一併適用分包廠商，以杜利益衝突或不公平競爭。

二、第二項，參照主管機關九十年五月二十八日（九十）工程企字第九○○一四一四○號函，明定無利益衝突或無不公平競爭之虞之情形。

第六十四條之二　機關依本法第五十二條第一項第一款或第二款辦理異質之工程、財物或勞務採購，得於招標文件訂定評分項目、各項配分、及格分數等審查基準，並成立審查委員會及工作小組，採評分方式審查，就資格及規格合於招標文件規定，且總平均評分在及格分數以上之廠商開價格標，採最低標決標。

依前項方式辦理者，應依下列原則辦理：

一、分段開標，最後一段為價格標。

二、評分項目不包括價格。

三、審查委員會及工作小組之組成、任務及運作，比照本法採購評選委員會及工作小組之規定。

機關依本法第九十九條或其施行細則第一百零九條採最高標決標者，得比照前項規定辦理。

一、本條新增。

二、參照主管機關九十五年五月二十三日工程企字第○九五○○一九一六三○號函下達之「機關異質採購最低標作業須知」，訂定以評分方式決標予合於招標文件規定之最低標之作業方式。

第八十條之一　機關依本法第五十八條規定限期通知廠商提出說明，廠商未提出說明或說明不合理者，機關得不通知該廠商提出擔保且不決標予該廠商。該廠商自行提出擔保者，亦不予接受。

一、本條新增。

二、明定機關依本法第五十八條規定限期通知廠商提出說明，其後與廠商提出擔保有關之處理方式，以避免廠商低價搶標，影響日後履約品質及成效。

第一百零三條之一　機關就本法第七十四條關於招標、審標、決標之爭議所涉對於廠商之書面通知，應附記廠商如認為機關所為之通知違反法令，致損害其權利或利益者，得於接獲通知之次日起十日內，以書面向招標機關提出異議。

機關辦理公告金額以上之採購，依本法第七十五條第二項規定將異議處理結果以書面通知提出異議之廠商時，應附記廠商如對該處理結果不服，得於收受異議處理結果之次日起十五日內，以書面向該管採購申訴審議委員會申訴。

第一項及第二項之書面通知應附記之救濟期間，機關未附記或有錯誤未為更正，致廠商遲誤者，如自書面通知送達後一年內聲明不服時，視為於法定期間內所為。

一、本條新增。

二、參照主管機關九十七年十月三日工程企字第○九七○○四一○五一○號函釋例，明定機關就招標、審標、決標爭議所涉對於廠商之書面通知及異議處理結果，應附記救濟途徑、期間及受理機關，並參酌行政程序法第九十八條第三項規定，明定未附記或有錯誤未為更正時之處理。

第一百零七條　本法第九十八條所稱國內員工總人數，依身心障礙者權益保障法第三十八條第三項規定辦理；所稱履約期間，自訂約日起至廠商完成履約事項之日止，但下列情形，不在此限：

一、契約訂有開始履約日或開工日者，自該日起算。

二、因不可歸責於廠商之原因，暫停或等待履約之期間。

依本法第九十八條計算得標廠商於履約期間應僱用之身心障礙者及原住民之人數時，各應達國內員工總人數百分之一，並均以整數為計算標準，未達整數部分不予計入。

第一百零七條　本法第九十八條所稱國內員工總人數，依身心障礙者保護法施行細則第十二條第一項規定辦理；所稱履約期間，自訂約日起至廠商完成履約事項之日止。

一、第一項，身心障礙者保護法已修正為身心障礙者權益保障法，且其施行細則原第十二條第一項規定，已明定於身心障礙者權益保障法，爰配合修正。至於履約期間，增列但書規定，明定起算及不包括之期間，以資明確。暫停履約，例如履約期間因機關通知暫停；等待履約，例如一定期間內依機關通知履約，實做實算之契約，期間內有無履約事項，係取決於機關通知。共同供應契約亦屬此一情形。

二、第二項未修正。

第一百零九條　機關依本法第九十九條規定甄選投資興建、營運之廠商，其係以廠商承諾給付機關價金為決標原則者，得於招標文件規定以合於招標文件規定之下列廠商為得標廠商：

一、訂有底價者，在底價以上之最高標廠商。

二、未訂底價者，標價合理之最高標廠商。

三、以最有利標決標者，經機關首長或評選委員會過半數之決定所評定之最有利標廠商。

四、採用複數決標者，合於最高標或最有利標之競標精神者。

機關辦理採購，招標文件規定廠商報價金額包括機關支出及收入金額，或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額，其以廠商承諾給付機關價金為決標原則者，準用前項規定。

第一百零九條　機關依本法第九十九條規定甄選投資興建、營運之廠商，其係以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者，得於招標文件規定以合於招標文件規定之下列廠商為得標廠商：

一、訂有底價者，在底價以上之最高標廠商。

二、未訂底價者，標價合理之最高標廠商。

三、以最有利標決標者，經機關首長或評選委員會過半數之決定所評定之最有利標廠商。

四、採用複數決標者，合於最高標或最有利標之競標精神者。

機關辦理採購，招標文件規定廠商報價金額包括機關支出及收入金額，或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額，其以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者，準用前項規定。

一、第一項所列四款決標原則，不以最高標廠商為限，爰刪除序文最高者之條件。

二、第二項配合第一項修正。

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