附件二　○○鄉○○村土石流防災疏散避難計畫（範例）

一、 目的

１、為保障民眾生命安全及避免土石流防災疏散避難時之混亂。

２、為使民眾能啟動自主防災，輔以指導作為，以減少災損。

二、 轄內土石流潛勢溪流及保全住戶

       　　   本村第○鄰附近○○溪（或明顯地標之附近），經農委會水土保持局劃定為土石流潛勢溪流，內有○戶○人為保全住戶。

　　*附表：表PR20V土石流潛勢溪流影響範圍保全住戶統計表、表PR21土石流潛勢溪流影響範圍保全住戶名冊

　　*附圖：圖一　土石流防災地圖

三、 土石流防災疏散避難地點及路線

       　　   本村在地緊急避難處所經勘查後，以○○國小或○○活動中心為避難地點。若災情擴大或複合型災害發生時，可轉移至○○鄉○○村○○國小或○○營區之外地收容所。

　　*附表：表PR30V土石流防災疏散避難處所及避難物資儲存地點統計表

四、 疏散避難人員編組與分工

       　　   本村有村幹事○人、避難處所管理人○人、○○消防分隊○人（或義消○人）、○○派出所○人及義警○人、睦鄰救援隊○人及其他可於5-7分鐘內動員志工○人，由村長領導，並依特性編組。

          註：本疏散避難人員編組為初步參考，可依轄內需求不同調整。

１、 疏散班：由消防、警察、義消、義警、睦鄰救援隊等組成，原則上以挨家挨戶方式通知保全住戶（告知災情危險度、避難處所地點、避難路線、攜帶物品、諮詢方式等相關訊息，以增加配合度）進行自主避難，於指示撤離後進行強制疏散。

２、引導班：由警察、義消、志工等組成，進行交通管制、秩序維持、警戒區域管制、協助強制疏散等。

３、 收容班：由避難處所管理人及村里幹事或民政社政人員組成，進行避難處所之開設、收容安置、物資收受清點分配、收容民眾之管理及照護（包括救護衛生）等。

４、 行政班：由村里幹事等組成，進行預警監控、情資蒐集、災情研判分析、發布避難勸告及指示撤離等避難過程紀錄。

       　　   避難小組各班須預擬任務配置，如班員1-1負責第○鄰○○○家避難勸告，班員2-2負責○○路與○○路口交叉處交通管制、班員3-1負責開啟避難處所大門……，以節省討論分工時間。

         *附表：表PR70　○○鄉○○村疏散避難編組分工表

五、 疏散避難裝備器材物資整備、檢查及避難演練

       　　   疏散避難編組所需裝備器材如無線電頻率設定、路障、交通工具、避難所需糧食及水等物資皆須事前整備完成，並每年防汛期前至少完成一次檢查。疏散避難演練亦須每年舉辦，至少於防汛期前完成一次。

六、 避難撤離流程

       　　  以下流程以時間尚為充裕為前提所擬訂，若時間急迫可直接切入任何一階段，並同步進行相關步驟或循環跳接。

１、情資蒐集

        　　接獲鄉公所通知疏散避難，或依據當地雨量及實際狀況，逕行疏散避難並向鄉公所報備。

２、避難勸告及自主疏散

        　　 為預防災情擴大，先行勸導保全住戶主動避難，經村長（或代行者）同意啟動疏散避難小組，原則上以挨家挨戶方式進行勸導，並告知保全住戶災情危險度、避難處所地點、避難路線、攜帶物品、諮詢方式等相關資訊，同時了解需要特別服務之對象（如老人、幼童、孕婦、洗腎或重病患者、身心障礙等弱勢族群）與方式。並利用村里廣播系統、消防警察民政等所有廣播車、地區廣播電台、電視台、簡訊、網路、電話等通（告）知。

         *附表：１、表PR80　土石流防災疏散避難紀錄表

         　　　   ２、表PR90　土石流防災疏散避難勸告單

３、避難處所開設、收容與管理

(１) 配合勸導避難所需，即行開設避難處所，並進駐管理人員。開設後立即依○○縣危險區域（村里、部落）因應天然災害緊急救濟物資儲存作業要點（內含三級儲存原則、物資種類、取得配發、管理及逾期處理）進行物資清點與管理。

(２) 民眾陸續被收容後，依○○縣災民收容中心使用管理須知（分作業、總務、照護、治安等方面）進行管理，並介紹周邊設施、活動範圍等。若開設於學校，可利用校內保健室及廁所；無衛生保健設備者，設置臨時廁所及救護站等以防止疾病傳染。另為穩定災民情緒，提供災情諮詢、親友聯絡等服務。

(３) 若災情擴大或複合型災害發生，為民眾安全或收容容量之需，須移往外地收容所。

(４) 由於避難處所收容人員包括自主避難者及被強制疏散者，為了解所有避難人數，統一於避難處所統計人數，以了解疏散避難執行情形。

        *附表：表PR100　土石流防災疏散避難收容人員一覽表。

４、指示撤離及強制疏散

        　　  經研判或獲得訊息指出土石流紅色警戒發布，須立即撤離保全住戶，於村長（或代行者）同意後即行廣播告知，並強制民眾撤離。

        *附表：表PR110　土石流防災疏散避難指示村里廣播參考稿。

５、疏散避難解除及復原

        　　  接獲解除疏散避難後，通知各避難處所之民眾返家，並對返家民眾告知整理家園須注意事項以防二次災害，及相關後續服務諮詢電話與方式。若有民眾家園嚴重受損無法居住即須進行安置。隨後避難處所立即進行清潔與復原工作。

七、 疏散避難紀錄與回報

       　　   為確保民眾避難、後續服務規劃與經費核銷，須對疏散避難過程進行紀錄，但礙於災情急迫時不容許詳細紀錄，故所有紀錄須先格式化，填具時至少需要收容者姓名、原居住地、避難地點、避難時間。相關紀錄資料依災害應變體系災情傳遞所需，傳送或回報給彙整單位。

八、其他

１、 交通管制計畫：如疏散人數眾多之區域或觀光區（包含遊客）建議增列交通管制計畫。

２、 支援計畫：如位處偏遠山區、交通不便或易中斷之部落村里，需要空中支援運輸前往他鄉避難，或須提前疏散避難，對弱勢族群之運輸照護等，建議增列相關應變支援計畫。

３、 預算來源：因疏散避難所需費用龐大，須預先估列經費。

註：此範例為重點性規範，可依轄內特性之需增修各項目及附表。

表PR20V

○○鄉○○村土石流潛勢溪流影響範圍保全住戶統計表

表PR21

○○鄉○○村土石流潛勢溪流影響範圍保全住戶名冊

圖一

表PR30V

○○鄉○○村土石流防災疏散避難處所及避難物資儲存地點統計表

表PR70

　　　　　　　　　　　　○○鄉○○村疏散避難編組分工表

表PR80

　　　　　　　　　　　　○○鄉○○村土石流防災疏散避難紀錄表

表PR90

　　　　　　　　　　　　  ○○鄉○○村土石流防災疏散避難勸告單

表PR100

                                 ○○鄉○○村土石流防災疏散避難收容人員一覽表

表PR110

                            ○○鄉○○村土石流防災疏散避難指示村里廣播參考稿